НОВОСТИ КОМПАНИИ

Риск-ориентированный подход в плановых проверках

Ранее риск-ориентированный подход был введен в сферу плановых проверок и уже доказал свою эффективность на практике.

Компании с низкой степенью риска были вовсе освобождены от плановых проверок. Была создана классификация по категориям риска и классам опасности компаний, в основу которой легло вычисление вероятности нарушений со стороны предприятия и тяжести их последствий для населения и госбюджета.

Компания может узнать свою категорию риска, если направит соответствующий запрос в контролирующий орган. В случае несогласия со своей категорией, владельцы бизнеса имеют право попросить пересмотреть решение контролирующих органов: для этого надо написать заявление и предоставить необходимые документы.

Сейчас риск-ориентированный подход плановых проверок внедрен только несколькими службами:

• Государственная противопожарная служба МЧС России;

• Роспотребнадзор и Федеральное медико-биологическое агентство при осуществлении санитарно-эпидемиологического надзора;

• Роскомнадзор.

Достоинства новой модели внеплановых проверок

Новая модель проверок не подразумевает, что жалобы населения на деятельность компании будут игнорироваться - они просто будут сопоставляться с индикаторами риска.

Вот как прокомментировал ситуацию Савва Шипов:

— Должны быть установлены индикаторы риска, и при возникновении каких-то ситуаций именно через срабатывание этих индикаторов будет решаться вопрос о необходимости проведения внеплановых проверок, в том числе и при поступлении жалоб, — заявил он.

Член Экспертного совета при правительстве Александр Брагин, принимающий участие в разработке реформы, подчеркивает, что главное в риск-ориентированном подходе - более рациональный подход к жалобам

— Сейчас у надзорных органов нет возможности не реагировать на жалобу гражданина. А иногда смотришь жалобу и понимаешь, что посылать проверку не нужно. Но если несколько одинаковых жалоб накопятся, то тогда можно проверять. Или же проводить проверку, если жалоба будет совпадет с индикаторами риска для данного предприятия, — сообщил “Известиям” Александр Брагин.

Таким образом, количество проверок сократится, но целью реформы является совсем другое. Сейчас система контроля формальна, ориентирована на обязательный поиск нарушений и на наказания, такой метод в народе называют “палочным”. Новые правила подразумевают главную, необходимую цель - минимизацию вреда для жизни и здоровья людей.

К разработке системы индикаторов риска уже приступила Росаккредитация - организация, находящаяся под ведомством Министерства экономики, их утвердят летом.

Новая концепция внеплановых проверок должна изначально вводиться в тестовом режиме, подчеркивает директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Осторожность здесь имеет значение: нововведение могут начать использовать в качестве лазейки.

Другие реформы контролирующих органов

Об избыточном регулировании бизнеса речь идет уже давно. За последний год был введен ряд рациональных изменений, направленных на рационализацию контроля и снижение давления на малый бизнес.

• Снижение уровня бюрократии

С 1 июля 2016 года контрольные органы не могут требовать от компании документы, которые и так есть в распоряжении надзорных органов. Чуть позже, 1 января 2017 года, вступила в силу поправка, согласно которой органы не запрашивают документы до начала проверки.

• Уменьшение количества штрафов

Поправка касается малого и среднего бизнеса. С 4 июля 2016 года первые обнаруженное нарушение карается предупреждением, а не штрафом. Исключением являются грубые нарушения:

• непредставление сведений в ФАС России;

• подделка документов и печатей;

• недобросовестная конкуренция;

• неповиновение сотрудникам полиции.

• Освобождение малого бизнеса от плановых неналоговых проверок

Мораторий будет длиться до 31 декабря 2018 года. Льгота не действует, если в течение последних трех лет:

• компания получала штраф за грубое нарушение закона;

• приостанавливала деятельность или была дисквалифицирована;

• лишилась лицензии.

Кроме того, льгота не распространяется на компании, оказывающие услуги в сфере здравоохранения, образования, социальной, а также энергетики и экологической безопасности.

• Повышение осведомленности

Контролирующие органы размещают на своих сайтах методические и информационные материалы и собственных требованиях, о том, как при проверке соответствовать правилам. С 1 января они проводят семинары и конференции для предпринимателей.

• Проверки без участия владельцев компании

С 1 января 2017 года представители контролирующих органов могут не общаться с директором подконтрольной компании. К таким проверкам относятся:

• осмотры территории и транспортных средств;

• измерение экологических параметров - воздуха, воды и почвы;

• измерение параметров объектов энергетики и трубопроводов;

• контроль за распространением рекламы.

В результате проверки предприятие может получить предупреждение о недопустимости нарушений. Если после этого назначается внеплановая выездная проверка, у руководства есть время исправить нарушение.

Перспективы

11 апреля Антон Силуанов выступал на конференции ВШЭ. В своем выступлении он отметил, что принятых поправок мало для того, чтобы уменьшить бюрократическую волокиту и снизить неадекватно большую нагрузку на малый средний бизнес. В качестве кардинальной, но действенной меры он предложил уменьшить количество контролирующих органов: сейчас деятельность компании регулируют 37 госорганов.

Речь идет о запрещенных радикальных исламских организациях: их деятельность разворачивается активнее всего. Россия - многонациональная страна со свободой вероисповедания, а значит, быть мусульманином нормально и здорово. Сменить религию с христианства на ислам - тоже один из возможных жизненных выборов. Иногда религия - это просто религия. Но как распознать вербовку?

1. Главный ресурс запрещенных исламистских организаций - молодежь любой национальности. Мишень вербовки - определенные личностные качества и проблемы в жизни. Одиночество, замкнутость, трудные отношения с семьей дезориентируют человека. В этой ситуации религия даст ему недостающую опору, уверенность в себе, цель и новое окружение.

2. Функция любой религии - давать ответы на любые жизненные вопросы, разрешать внутренние конфликты человека. Ему не нужно мучительно размышлять, взвешивая аргументы и варианты - ответ можно найти в священной книге. Чем радикальнее убеждения религиозной среды, тем проще принимать решения.

3. Образование не имеет значения. Подтверждение тому - пример Варвары Карауловой.

4. Центры изучения арабского языка широко распространены и по большей части являются мирными организациями. Стоит помнить, что они являются местом потенциальной вербовки. Новые знания сопровождаются появлением верных друзей, Учителя и отдалением от прежнего круга общения? Недобрый знак.

5. Чем крепче у человека эмоциональные связи с семьей и друзьями, чем больше он удовлетворен своей жизнью, чем лучше развито критическое мышление, тем труднее проводить вербовку.

6. С точки зрения человека, которого пытаются завербовать, этот процесс выглядит естественно, он чувствует себя комфортно. Проблемы начинаются при попытке разрыва с новой средой.

7. Попытка отдалиться не сразу сопровождается угрозами и насилием. Это упрек Учителя, обида новых друзей - одним словом, манипуляции с чувством вины.

8. Радикальные установки прививаются человеку осторожно и медленно. Сначала вербовщики учат свою мишень “правильному исламскому мышлению”, которое подразумевает отличие от “неправильного”, распространенного повсюду.

9. У человека, которого вербуют, пропадают другие интересы. Ему не нужны хобби, увлечения, противоположный пол - их заменяет религиозное учение.

10. Даже если взволнованным родственникам удалось добиться разрыва “мишени” с организацией, это совсем не значит, что угроза миновала. Убедиться, что человек действительно вернулся к нормальной жизни, лучше с помощью эксперта-психолога.

Агентство страхования вкладов (АСВ) возвращает средства тем, кто значится в реестре рухнувшего банка. Забалансовые вклады, которые частично или полностью были выведены из официальных баз данных, могут быть безвозвратно утеряны. Вкладчику придется доказывать в администрации банка или в суде сам факт существования вклада и его сумму.

В законодательстве не прописан порядок процедуры, через которую должны пройти забалансовые вкладчики. Все зависит от количества и убедительности документов, которые остались на руках у клиента банка.

Между тем количество забалансовых вкладов постоянно увеличивается, а схемы ведения двойной бухгалтерии становятся все более разнообразными. В марте лишился лицензии Торговый Городской банк, - недавно выяснилось, что он держал незарегистрированными вклады суммой 0,6 млрд рублей.

В отчете АСВ за 2016 год указано следующее: банками было похищено 57,3 млрд рублей у 60 000 вкладчиков. Больше половины пришлось на Арксбанк, который спрятал 35 млрд руб. средств вкладчиков, – официально банк отражал лишь 4 млрд руб. депозитов населения. Примечательно, что в Арксбанке работали сотрудники Мособлбанка, ставшего в 2013 г. рекордсменом по забалансовым вкладам, – он спрятал 76 млрд руб. от 350 000 вкладчиков.

Как убедиться в безопасности своего вклада?

• Лучше избегать крупных вкладов в одном банке и хранить не более 1,4 млн рублей вместе с процентами. Такую сумму государство может компенсировать при отзыве лицензии, если собственных ресурсов банка не хватит.

• Договор должен содержать 20-значный номер вклада, печати и подписи ответственных лиц.

• В тексте договора должно быть написано именно об открытии вклада, а не о процентном займе.

• В договоре должно быть указано наименование банка, в который вы обратились, а не его родственной компании.

• Как правило, документы подписывает управляющий отделения банка, но если от его лица договор подписывает другой сотрудник, то надо проверить наличие у него соответствующей доверенности.

• В приходно-расходных документах должен быть указан тот же номер счета, что и в договоре.

• После операций пополнения/снятия запрашивать выписку по счету или справку об остатках, заверенную печатью и подписью ответственного лица.

• Все документы необходимо хранить: договор об открытии вклада, чеки о его пополнении, выписки со счета.

• Пользуйтесь личным кабинетом на сайте банка и его мобильным приложением, звоните в колл-центр. Периодически проверяйте текущую сумму вклада: делать это раз в квартал или полугодие вовсе не затруднительно.

• Если сумма вклада не подтверждается, обратитесь в подразделение Центрального банка.

• Если вклад сделан без визита в офис банка, через интернет - делайте скриншоты и сохраняйте их до получения денег.

Характерно то, что магазин охранялся только одним специалистом ЧОПа, его возраст - 61 год. Это типичная картина в практике охранного бизнеса. Охранные предприятия попросту не располагают достаточным количеством трудовых ресурсов, поскольку вынуждены постоянно занижать ценник. Речь даже не о “неофициальных” охранниках, которых называют “администраторами” и “вахтерами”, речь о штатных сотрудниках, возраст и подготовка которого ограничены только лицензией. Заказчик вправе требовать молодого охранника с оружием - но это будет стоить ему втрое дороже.

Иногда поговорка “скупой платит дважды” получает иллюстрации в реальности, как в ограблении 25 апреля.

Между тем удостоверение частного охранника может получить любой человек. Основанием для отказа могут быть только базовые медицинские противопоказания:

• отсутствие конечности, кисти, стопы;

• заболевания периферических сосудов (варикозное расширение вен и др.);

• хроническое заболевание нервной системы;

• хронические, часто обостряющиеся заболевания кожи;

• острота зрения с коррекцией ниже 0,5 на одном глазу, ниже 0,2 на другом или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом;

• стойкое снижение слуха любой этиологии (слышат шепот с расстояния менее 3 м);

• органические заболевания центральной нервной системы;

• алкоголизм, наркомания и токсикомания.

Других ограничений нет.

Для каждого заказчика потенциальные потери в том случае, если охрана не сработает, будут разными. Это зависит от стоимости ценностей внутри охраняемого помещения и объема ежедневного дохода, если это магазин. Расходы на охрану должны быть соразмерны - ведь чем дороже ваш товар, тем чаще ваши объекты становятся мишенью для нападения.