НОВОСТИ КОМПАНИИ

В мировой практике частные военные компании (ЧВК) прижились уже давно. Они решают проблемы безопасности, находящиеся вне зоны ответственности полиции и армии. Исторически сложилось так, что внутренние войска используются для устранения экстремистов и террористов внутри страны, а если страна задействовала армию - значит, она объявила внешнюю войну. Однако на современной политической карте столько очагов опасности, пересечения интересов, усложненных проблемами этических и правовых норм, что они не укладываются в типовые случаи для использования армии и полиции.

Речь идет не только об участии в вооруженных конфликтах. Охрана имущества на опасных территориях, в том числе в горячих точках, безопасность крупных массовых мероприятий, охрана наиболее важных экономических объектов, разведка, - это все задачи ЧВК. Помимо этого, они оказывают ряд интеллектуальных услуг: военный консалтинг, стратегическое планирование, поддержка принятия решений и многие другие задачи, связанные со специфическими ситуациями и территориями. Наиболее популярные услуги ЧВК - это охрана судов от нападений пиратов, аудит нефтегазовых платформ, обезвреживание снарядов после старых конфликтов. Это вполне рядовые задачи, для которых недостаточно квалификации и полномочий обычных ЧОО, но необходимо участие юридического лица, которым не является полиция или Росгвардия.

История ЧВК

История частных военных компаний в современном их понимании невелика, но многие находят их аналогии в виде наемников древности и средних веков. Экономика и военная сфера в прежних эпох были недостаточно развиты, чтобы могли появиться такие коммерческие объединения, какими сегодня являются ЧВК.

Предпосылки возникновения ЧВК можно найти в американской военной системе. Как ни парадоксально, речь идет о строительной компании, работавшей на обеспечение операций на Тихом океане во время войны США с Японией. Это «Morrison Knudsen Corporation», которая строила аэродромы, коммуникации баз, объекты инфраструктуры. В XX веке уже было ясно, что победу приносят экономические объекты, ресурсы, устойчивость тыла, снабжение и логистика, а не голая боевая мощь, стратегия и тактика операций.

Таким образом, частные военные компании появились на смежной зоне ответственности промышленности и вооруженных сил. После «Morrison Knudsen Corporation» ЧВК развивались в безопасности, в тылу, и получали солидное вознаграждение от государства, которое помогало им наращивать обороты. Наиболее мощные и устойчивые современные “боевые” компании начинали с того, что кормили солдат, а не поставляли их.

Впрочем, до начала официальной истории ЧВК оставалось еще много времени. Первая была официально зарегистрирована в 1989 году и называлась “Executive Outcomes” - теперь уже не в США, а в ЮАР. Предпосылкой для создания этой ЧВК стал мощный кадровый ресурс. После падения режима апартеида множество профессиональных бойцов оказались невостребованными в своей стране. Напротив, в смежных государствах, в их  внутренних конфликтах не хватало хороших комбатантов. Для них и была сформирована “Executive Outcomes” - объединение наемников. Их наиболее успешным заказом стала гражданская война в Сьерра-Леоне. За свои услуги компания получала деньги и внушительную нишу на рынке торговли драгоценными камнями.

Именно финансовый успех “Executive Outcomes” открыл для ЧВК пространство в мировой экономике. Вслед за ее основателями появилось множество последователей. Солидное положение позволило избегать определения “наемник” и выйти на новый уровень. Существенную роль в этом сыграла поддержка мировых лидеров.

На следующем этапе заключение контрактов с ЧВК уже стало стандартом качества ведения боевых операций. Хотя этическая сторона вопроса остается спорной: речь об иракской кампании США. Поддержание контроля США над ситуацией в Ираке целиком осуществлялась частными военными компаниями, и их основной функцией были не конфликты, а охрана. Так в Ираке ЧВК “Custer Battles” охраняла международный аэропорт Багдад, “Blackwater Security Consulting” и “Erinys Iraq Ltd” — объекты нефтяной промышленности, “Hart Group” — объекты энергетики, задачей “Kroll” было сопровождение иностранцев, в том числе представителей ООН.  “Military Professional Resources, Inc.” занималась тренировкой национальной гвардии, а в ведении “Titan Corporation” оставались тюрьмы.

Преимущества ЧВК перед армией

Было бы несправедливым презрительно называть частные военные компании организацией наемников. Их прямая задача - применение специфических навыков в горячих точках и получение за это вознаграждения от государства. Однако есть несколько неочевидных бонусов, которые получает общество страны, на чьей базе построена ЧВК. Даже если бонусы кажутся несколько нечестными, они незаменимы для поддержания внутренней стабильности.  

• Отсутствие принудительной основы для участия в военных конфликтах. Принуждение, насильственное вовлечение в войну молодого, в перспективе экономически активного населения - плохой ход с точки зрения внутренней политики и банальной этики.

• Сокращение официальных потерь. Как правило, в сводках о конфликтах появляются данные о потерях из числа армии. Чем меньше задействована в зоне конфликта армия - тем меньше потери, которыми оперируют СМИ. Потери ЧВК не предаются огласке. Напряжение и панические настроения внутри страны снижаются.

• Канализация агрессии. Это одна из важнейших функций ЧВК для современного общества. Люди, которые подписывают контракт с военной компанией, как правило, обладают определенными личностными качествами. Часто в их число входят социопаты и психопаты. Им просто необходимо найти свою нишу. Отправляясь “в командировку”, они выводят массив агрессивной энергии за границы своего государства, где могли бы превратиться в преступников или просто долгое время мучиться от собственного несоответствия требованиям общества.

• Рабочие места для бывших сотрудников служб безопасности.

Современное положение ЧВК

В России

В Российской Федерации отсутствуют постоянные, устойчивые ЧВК. Как правило, они создаются для локальных задач на определенной территории. По завершении конфликта она закрывается. Ключевой ресурс частных военных компаний составляют одни и те же лица: они выходят на арену в случае необходимости под новым названием.

Эти предприятия и их владельцы вынуждены формально оставаться в тени. В нашем Уголовном кодексе существует статья 359 — «Наемничество». Она применяется редко, но именно ее наличие делает невозможным развитие военного бизнеса в юрисдикции России. Поэтому ЧВК регистрируются за рубежом, например, в Гонконге, а покупают оружие, например, на Мальте.

Правовых оснований для существования военного бизнеса попросту нет. В Госдуму уже вносились проекты федеральных законов «О частных военных компаниях» и «О частных военно-охранных компаниях». Однако профильные структуры дали им отрицательный отзыв. До сих пор единственной и зыбкой юридической опорой частных военных компаний остается ст. 9 ФЗ «Об обороне». Она позволяет «создавать организации и общественные объединения, содействующие укреплению обороны».

Другое дело — зачем вообще в России нужен соответствующий закон? Он никак не влияет на возможности применения людских ресурсов в спецоперациях. Решающую роль здесь играет законодательство страны, на территории которой предстоит действовать сотрудникам ЧВК.

Закон, увы, необходим для прямого финансирования и прозрачности деятельности. ЧВК  всегда работают в интересах и по заказу собственного государства. Именно в этом их отличие от наемников и террористов. В странах, где их деятельность легализована, они заключают контракты с министествами обороны или экономики, в зависимости от характера задачи. В России это пока невозможно, и о существовании ЧВК даже мало кто знает.

В мире

Международное законодательство также не регламентирует деятельность ЧВК. Существующие нормативы носят факультативный характер. Это так называемый Документ Монтрё и Международный кодекс поведения частных охранных компаний - они скорее ориентир, чем ограничение. ЧВК пока что успешнее всего регулируются внутренними законами бизнеса и человеческой психологии.

За последнее время выделилось несколько стран-лидеров на рынке военных услуг: это США, Великобритания, Германия, Канада, Австралия. Их представители настаивают на достаточности урегулирования ЧВК существующими нормами. Для них важны сохранение статуса-кво, свобода от внешних ограничений, приоритет государственных интересов.

В противоположность им развивающиеся страны, которые часто страдают от внутренних противоречий, обеспокоены растущим влиянием частного военного сектора. У них попросту нет подобного ресурса, что делает их уязвимыми.

_____________________________________________

Практика последних десятилетий показывает, что эпоха использования регулярной армии прошла. От масштабных войн мировое сообщество перешло к более “экономичным” локальным операциям в исполнении профессионалов. Частные военные компании являются составной частью мировой экономики, Несмотря на то, что у России есть и достойные кадровые ресурсы, которые уже проявили себя на практике, и области применения их труда, законоательную базу создать пока не удается.